Le Manifeste européen de Cluny, dialogue entre Vaclav Havel, Romano Prodi et des citoyens européens (responsables associatifs et politiques, scientifiques, théologiens, philosophes) réunis à Cluny (France) du 17 au 20 juillet 2000 pour débattre du sens et de l'avenir de l'Union est un appel à une Europe civique. Il entend mobiliser tous ceux qui croient en la capacité des citoyens à relancer le moteur du projet européen par la mise en chantier d'une Constitution européenne associant les actuels Etats membres et les Etats candidats à l'adhésion.

Nous, citoyens d'Europe et du Monde, unis dans la diversité de nos cultures et de nos convictions ;

Faisant mémoire des tragédies qu'ont générées les fanatismes, les intolérances et les idéologies, dont l'Europe a trop longtemps été le creuset ;
Persuadés que l'œuvre des Pères fondateurs de la construction européenne, engagée il y a cinquante ans, a rendu possible la réconciliation entre les nations d'Europe et entre l'Europe et les peuples qu'elle avait colonisés ou aliénés sur les cinq continents ;
Convaincus que cette réconciliation n'a dorénavant de sens que si elle inclut pleinement les pays d'Europe centrale et orientale, trop longtemps victimes de la déchirure du continent ;
Certains que la croissance économique et le développement des échanges marchands ne constituent ni le but ultime, ni l'unique moteur de la construction européenne ;
Soulignant que le projet européen ne se définit ni sur des critères géographiques, ni sur des délimitations ethniques ou religieuses, et qu'il doit être ouvert à tous ceux qui partagent ses valeurs et veulent vivre ensemble ;
Convaincus qu'au cœur du modèle démocratique européen, la personne humaine et les communautés auxquelles elle choisit d'appartenir, participent avec toutes leurs ressources, à l'élaboration du destin commun de l'humanité ;
Egalement convaincus que le perfectionnement de l'humain en la personne humaine passe par un dialogue permanent entre les approches scientifiques, philosophiques, artistiques, culturelles et spirituelles ;
Constatant les difficultés auxquelles sont confrontées les négociations intergouvernementales, dans leurs tentatives de réforme des institutions de l'Union ;

Affirmons que l'aboutissement de l'œuvre des Pères fondateurs de la construction européenne exige désormais une participation active des citoyens;
Jugeons donc nécessaire la mise en chantier d'une Constitution européenne, texte clair et compréhensible, que tous les élèves des écoles d'Europe pourront s'approprier et qui scellera la volonté des citoyens d'Europe à vivre ensemble autour de valeurs communes ;
Désirons que la Constitution européenne, élaborée et approuvée démocratiquement, énonce les droits fondamentaux, les devoirs des citoyens et des Etats, les valeurs sur lesquelles l'Europe a grandi, le sens et le but de cette intégration, et souhaitons que cette Constitution clarifie les compétences et les relations mutuelles de nos institutions communes - Parlement européen (assemblée des peuples), Conseil (assemblée des Etats), Commission (exécutif commun politiquement responsable devant les assemblées) et Cour de justice (juridiction suprême) - sans lesquelles rien de durable ne peut être construit ;
Soulignons que la préparation de la Constitution européenne doit pleinement associer les peuples des Etats en négociation d'adhésion, et ne devra en aucun cas retarder le processus d'élargissement mené en parallèle, dont l'urgence est grande ;
Stipulons que l'entrée en vigueur de la Constitution européenne devra avoir lieu dans les Etats dont les peuples l'auront démocratiquement approuvée, même si les peuples d'un ou plusieurs autres Etats ne se prononçaient pas d'emblée en sa faveur ;

Décidons de lancer le présent manifeste sur Internet ;
Faisons appel aux citoyens d'Europe et du Monde, aux députés nationaux et européens, aux associations, aux syndicats, aux partis politiques, aux communautés religieuses, aux gouvernements et aux institutions de l'Union, pour qu'ils s'unissent à notre démarche, contribuant ainsi à la réconciliation de l'Europe avec elle-même, ses citoyens et le Monde.


Lancé de Cluny, le 31 août de l'an deux mil.

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Chers amis,

Je suis heureux de pouvoir vous saluer dans le cadre des Rencontres de Cluny et d'exprimer mon espoir que votre réunion apporte de nouvelles idées et une nouvelle inspiration au débat tellement nécessaire sur le présent et l'avenir de la construction européenne, ce processus historique unique. Le fait que nous puissions aujourd'hui participer et bénéficier de l'intégration européenne nous impose en même temps de ne pas gâcher cette occasion, qui ne se présentera certainement pas une seconde fois.
A cette occasion, je souhaite aborder un aspect du débat actuel sur le futur de l'Europe, que j'estime extrêmement important, et dont je sais qu'il bénéficie aussi de votre attention.
Je suis persuadé que l'Union européenne devra tôt ou tard avoir sa Constitution, brève, claire et facilement compréhensible, une Constitution que tous les élèves des écoles d'Europe pourraient s'approprier sans difficulté et qui serait de facto une synthèse des textes actuellement en vigueur. Cette Constitution pourrait avoir deux parties fondamentales. Dans la première, les droits fondamentaux et les devoirs des citoyens et des Etats européens seraient formulés, les valeurs sur lesquelles l'Europe a grandi et - ceci me paraît tout à fait fondamental - le sens et le but de cette intégration. Dans la deuxième partie seraient ensuite décrites les principales institutions de l'Union européenne, leurs compétences les plus importantes et leurs relations mutuelles.
Permettez-moi de vous souhaiter des rencontres fructueuses et je me réjouis par avance des conclusions auxquelles vous aboutirez.

Vaclav Havel

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Dans l'Europe entière, à tous les niveaux de la société, les citoyens réclament une vie de meilleure qualité sociale, de meilleure qualité éthique, de meilleure qualité environnementale. Les Rencontres de Cluny sont une manifestation de cette quête. Nous devons répondre à ces appels.
Réunis dans la diversité de vos cultures et de vos convictions, vous nous rappelez que l'Europe ne se définit ni sur des critères ethniques ni sur des critères géographiques: elle doit rester un projet ouvert à tous ceux qui partagent ses valeurs et veulent vivre ensemble.
Nous savons tous combien il est essentiel de renforcer nos institutions et de les faire fonctionner plus efficacement. En fait, c'est là une condition de l'élargissement.
Permettez-moi aujourd'hui de souligner simplement une évidence. Lorsqu'elle comptera vingt-sept ou vingt-huit États membres, voire davantage, l'Union aura besoin d'institutions plus fortes - et non plus faibles. Notre engagement démocratique devra être plus fort et non plus faible. Notre système juridique devra être plus fort - et non plus vague. La référence à nos valeurs communes devra être plus forte et - non plus diffuse.
C'est pourquoi il est vain de croire à cet égard que la "méthode Monnet" appartient au passé - et qu'elle pourrait être efficacement remplacée par des modalités ad hoc. Nos institutions sont le Parlement européen, le Conseil, la Commission et la Cour de justice. Elles nous apportent les garanties, les contrôles et les équilibres sans lesquels rien de durable ne peut être construit. C'est parce qu'elles sont à ce point essentielles que nous devons œuvrer à les améliorer et à leur faire jouer pleinement leur rôle.
Les conclusions du débat que vous allez instaurer à Cluny ne manqueront pas de nourrir les réflexions et les travaux de la Commission. Je souhaite donc pleine réussite à vos travaux.

Romano Prodi

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